Правовые формы государственно-частного партнерства для космической отрасли Украины и разграничение его со смежными формами договорного сотрудничества

Малышева, НР, Гурова, АМ
Косм. наука технол. 2019, 25 ;(1):73-84
https://doi.org/10.15407/knit2019.01.073
Мова публікації: Украинский
Анотація: 
Исследуются современные научные подходы к содержанию понятия «государственно-частное партнерство». Проанализированы общие и специфические для космической отрасли признаки его договорных форм, а именно концессии, управления имуществом, совместной деятельности и смешанных договоров. Определены основные проблемные аспекты избрания каждого из них для развития отдельных видов космической деятельности. В частности, указано на некоторые законодательные преграды, к которым отнесены положения статьи 4 Закона Украины «О предпринимательстве», отдельные нормы Хозяйственного кодекса, дублирующие положения самого закона «О государственно-частном партнерстве», а также определены пробелы отечественного законодательства в этой сфере. Отдельно рассмотрена перспективность использования такой формы государственно-частного партнерства, как договор о трансфере технологий. Кроме этого, на примерах практики отдельных предприятий космической отрасли, а также на основании отечественных и зарубежных научных работ авторами было проведено разграничение указанных форм государственно-частного партнерства и других форм сотрудничества публичного и частного субъектов: публичных закупок, аутсорсинга, приватизации. На этом основании сформулированы предложения по реформированию отечественного законодательства в сфере государственно-частного партнерства для стимулирования развития космических технологий.
Ключові слова: аутсорсинг, государственно-частное партнерство, концессия, космическая отрасль хозяйствования, приватизация, публичные закупки, совместная деятельность, трансфер технологий
References: 
 1. Bukhun Yu. V. Shliakhy formuvannia mekhanizmu investytsiinoho zabezpechennia vidtvoriuvalnykh protsesiv v kosmichnii haluzi. Ekonomichnyi visnyk Natsionalnoho tekhnichnoho universytetu Ukrainy «Kyivskyi politekhnichnyi instytut». — 2015. — № 12. — S. 121— 128 
2. Hospodarskyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 № 436-IV, Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR), 2003, № 18, № 19-20, № 21-22, st.144 zi zminamy vid 10.11.2018iu URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15 
3. Dovircha vlasnist chy dohovir upravlinnia mainom – ukrainskyi vybir: Laboratoriia zakonodavchykh initsiatyv. Publikatsiia vid 21.06.2004. URL: http://parlament.org. ua/2004/06/21/dovircha-vlasnist-chi-dogovir-upravli/ 
4. Dulska I. V. Derzhavno-publichno-pryvatne partnerstvo i rozvytok natsionalnoi suputnykovoi systemy zviazku Ukrainy. Ekonomichnyi nobelivskyi visnyk. 2014. № 1 (7). S. 161-170 http://econforum.duan.edu.ua/images/ stories/Files/2014/23.pdf 
5. Zakonodavche rehuliuvannia autsorsynhu ta autstafinhu personalu v Ukraini | News Flash. URL: https://ua.accace.com/zakonodavche-reguljuvannja-autsorsingu-taautstafng...
6. Malysheva N. R., Hurova A. M. Perspektyvy uprovadzhennia derzhavno-pryvatnoho partnerstva v kosmichnii sferi Ukrainy, Ekonomika i pravo. Seriia «Pravo», № 2(50), 2018. S. 71-83 
7. Pravove zabezpechennia zdiisnennia derzhavnoi polityky z rekonstruktsii ekonomiky: P 68 monohrafiia / pid zah. red. V.A. Ustymenka ; NAN Ukrainy, In-t ekonomiko-pravovykh doslidzhen. Chernihiv: Desna Polihraf, 2016. 160 s. 
8. Pro derzhavne rehuliuvannia diialnosti u sferi transferu tekhnolohii: Zakon Ukrainy vid 14.09.2006 № 143-V, Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2006, № 45, st.434 zi zminamy vid 09.12.2015. URL: http://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/143-16 
9. Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 01.07.2010 № 2404-VI, Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2010, № 40, st.524 zi zminamy vid 10.06.2018. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17 
10. Pro zatverdzhennia pereliku obiektiv derzhavnoi vlasnosti, shcho maiut stratehichne znachennia dlia ekonomiky i bezpeky derzhavy: postanova KMU vid 4 bereznia 2015 r. № 83. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/83- 2015-%D0%BF 
11. Pro kontsesii: Zakon Ukrainy vid 16.07.1999 № 997-XIV, Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1999, N 41, st. 372 zi zminamy vid 25.03.2018. URL: http://zakon.rada.gov. ua/laws/show/997-14 
12. Pro zakhody shchodo zabezpechennia funktsionuvannia, zberezhennia ta podalshoho rozvytku unikalnykh obiektiv kosmichnoi diialnosti: Postanova KMU vid 26.02.2000 № 404. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/404- 2000-%D0%BF 
13. Pro pryvatyzatsiiu derzhavnoho i komunalnoho maina: Zakon Ukrainy vid 18.01.2018 № 2269-VIII, Vidomosti Verkhovnoi Rady, 2018, № 12, st.68. URL: http://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2269-19 
14. Pro pidpryiemnytstvo: Zakon Ukrainy vid 07.02.1991 № 698-XII, Vidomosti Verkhovnoi Rady URSR, 1991, N 14, st.168 zi zminamy vid 15.04.2015. URL: http://zakon. rada.gov.ua/laws/show/698-12 
15. Pro kosmichnu diialnist: Zakon Ukrainy vid15.11.1996, № 502/96-VR, Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1997, N 1, st. 2 , zi zminamy vid 28.12.2015. URL: http://zakon. rada.gov.ua/laws/show/502/96-%D0%B2%D1%80 
16. Pro perelik obiektiv prava derzhavnoi vlasnosti, shcho ne pidliahaiut pryvatyzatsii: Zakon Ukrainy vid 07.07.1999, № 847-XIV, Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 1999, N 37, st.332, zi zminamy vid 04.11.2018. URL: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/847-14 
17. Pro publichni zakupivli: Zakon Ukrainy vid 25.12.2015 № 922-VIII, Vidomosti Verkhovnoi Rady, 2016, № 9, st.8. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922- 19#n575 
18. Statut DP KB «Pivdenne» im. M. K. Yanhelia, zatverdzhenyi nakazom DKAU vid 04.10.2017 № 133. URL: https://www.yuzhnoye.com/aoi/Articles_of_Incorporation_2017_1.pdf 
19. Tendery zamovnyka DP KB «Pivdenne» im. M. K. Yanhelia: Poshuk na saiti ProZorro. URL: https://prozorro. gov.ua/tender/search/?edrpou=14308304 
20. Tendery zakazchyka HP «Konstruktorskoe biuro «Iuzhnoe» im. M. K. Ianhelia»: Poshuk na saiti SmartTender. URL: https://smarttender.biz/komertsiyni-torgy/gp-konstruktorskoe-byuro-yuzhn...
21. Tsyvilnyi kodeks Ukrainy vid 16.01.2003 № 435-IV, Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2003, № 40-44, st.356. zi zminamy vid 04.11.2018 URL: http://zakon.rada.gov. ua/laws/show/435-15 
22. Guidelines on private public partnerships for infrastructure development: UN/ECE Forum on Public-Private Partnerships for Infrastructure: the Next Steps (PPPs) to be held at the Palais des Nations, on 4 and 5 December 2000, in Room XIX, 101 р. URL: https://webcache. googleusercontent.com/search?q=cache:OU4Pm7g5eM UJ:https://www.mfcr.cz/assets/en/media/Guidelineson-Private-Public-Partners...
23. Iron D. J., Davidian K. Applying the UK’s PPP Lessons to NASA’s Commercial Development Policy. American Institute of Aeronautics and Astronautics. 8 р. URL: http://commercialspace.pbworks.com/f/PPPforSCDP+28July08+KD.pdf 
24. Jones K. I. Public-private partnerships: stimulating innovation in the space sector center for space policy and strategy, The aerospace corporation, Center for space policy and strategy, April 2018, 16 p. URL: https://aerospace.org/ sites/default/files/2018-06/Partnerships_Rev_5-4-18.pdf 
25. Roman A. V. A Guide to Public-Private Partnerships1 (PPPs): What Public Procurement Specialists Need To Know. 23p. URL: https://www.nigp.org/docs/defaultsource/New-Site/research-reports/guidet...(ppps)-whatpublicprocurementspecialistsneednowfinal.pdf?sfvrsn=4 
26. Public-private partnerships: in pursuit of risk sharing and value for money, 37th Session of the Public Governance Committee, 17-18 April 2008, Paris, 91 p. URL: https:// www.oecd.org/mena/governance/41767985.pdf 
27. Public Private Partnerships in the EU: European Court of Auditors: Special Report, 79 p. URL: https://www.eca.europa. eu/Lists/ECADocuments/SR18_09/SR_PPP_EN.pdf